الفرق بين Duldung و Abschiebung في ألمانيا
تمهيد
يختلط على كثيرين التفريق بين «وثيقة التسامح» (Duldung) وبين «الترحيل» (Abschiebung). الأولى ورقة رماديّة تُعلِّق تنفيذ الترحيل مؤقّتاً، بينما الثانية إجراءٌ قسريّ يضع حداً للبقاء داخل البلاد. هذه المقالة توضّح الحدود الفاصلة بين الوضعَين من حيث الأساس القانوني، الحقوق والالتزامات، مسار الإجراء، والآفاق المستقبليّة.
1. تعريف موجز
|
التعريف القانوني |
الوضع القانوني للشخص |
المصطلح |
|
|
«تعليق مؤقّت للترحيل» وفق § 60a من قانون الإقامة (AufenthG). تُمنَح عندما يتعذّر الترحيل لأسباب قانونيّة أو واقعيّة. (Gesetze im Internet) |
غير مقيم لكن ليس وجوده مخالفاً للقانون طالما سارية؛ يظلّ مُلزَماً بالمغادرة متى زال العائق. |
Duldung |
|
|
تنفيذ قسريّ لالتزام المغادرة بعد أن تصبح «الواجبات بالمغادرة» (Ausreisepflicht) قابلة للتنفيذ وفق §§ 58–60 AufenthG. (Wikipedia, Gesetze im Internet) |
فقدان كامل لحقّ الإقامة ودخول حظر إعادة دخول قد يصل إلى سنوات. |
Abschiebung |
|
2. الأساس القانوني
|
Duldung |
Abschiebung |
|
|
|
§ 60a AufenthG |
§ 58 ff AufenthG + § 34 AsylG (أمر الترحيل) |
المادة الأساسيّة |
|
|
عادةً 1–3 أشهر؛ تُجدَّد إذا استمرّ العائق. (Flüchtlingsrat Niedersachsen) |
إجراء لحظي ينتهي بمغادرة القسرية؛ يمكن أن يُسبق بحبس ترحيل (§ 62 AufenthG). |
مدة السريان |
|
|
إذا وُجد خطر على الحياة، مرض خطير، عدم توافر وثائق سفر، أو التزام بالتدريب/العمل. (Asyl.net) |
لا يتأجّل إلا بقرار قضائي عاجل أو ظهور مانع جديد لحظة التنفيذ. |
إيقاف التنفيذ |
|
3. الحقوق والالتزامات
أ. صاحب Duldung
العمل: يحتاج إلى رخصة من دائرة الأجانب؛ تُحظر أحياناً على القادمين من «بلدان آمنة». (BAMF)
المعونات: يحصل على إعانات قانون طالبي اللجوء (AsylbLG) فقط، لا على إعانات البطالة الكاملة. (Betanet)
التنقّل: مقيَّد غالباً بالولاية (Wohnsitzauflage) ويتطلّب إذناً للسفر خارجها.
التطوّر المستقبلي: يملك مسارات لتحويلها إلى إقامة (§§ 25a, 25b, 19c, 104c AufenthG). (BAMF)
ب. من صدر بحقه Abschiebung
الحبس التحضيري: قد يُحتجَز في «Ausreisegewahrsam» أو «Abschiebungshaft»؛ من 2024 أصبح التمثيل القانوني فيه إلزامياً (§ 62d AufenthG). (Bundesrechtsanwaltskammer)
حظر العودة: تصدر عادةً مرافِقةً للترحيل وتُقَيَّد في نظام شنغن لسنوات.
الممتلكات والأجور: يُمكن الحجز عليها لتغطية تكاليف الترحيل.
سبل الطعن: طلب تعليق فوري أمام المحكمة الإدارية قبل التنفيذ؛ بعد المغادرة تصبح فرص الطعن محدودة. (Wikipedia)
4. كيف يُتَّخَذ القرار؟
مسار Duldung
فحص الترحيل: دائرة الأجانب تتأكّد من استيفاء مستندات السفر والموافقة القنصليّة.
ظهور عائق: صحي، عائلي، قانوني (حظر وطني)، أو عدم صدور وثيقة سفر.
قرار التسامح: يُوثَّق في شهادة عليها خطّ أحمر مائل. (Pro Asyl)
مراجعة دوريّة: كل بضعة أشهر للتحقّق من زوال العائق.
مسار Abschiebung
صدور قرار لجوء سلبي أو انتهاء تصريح إقامة. (BAMF)
إنذار بالمغادرة الطوعيّة (15–30 يوماً عادة).
تسجيل كـ «مُلزم بالمغادرة»؛ إذا لم يغادر، تصبح الواجبات قابلة للتنفيذ.
تنفيذ الترحيل: مداهمة فجريّة غالباً، نقل إلى المطار، مرافقة شرطيّة حتى البلد الأصل.
5. متى تتحوّل Duldung إلى إقامة؟
تصريح «فرصة الإقامة» (§ 104c AufenthG): لمن عاش خمس سنوات موقوف الترحيل حتى 31 أكتوبر 2022؛ يمنح 18 شهراً لبلوغ شروط الاندماج. (BAMF)
التحويل إلى مسار العمالة الماهرة (Spurwechsel): منذ مارس 2024 يمكن توقيع عقد مؤهّل وتحويل الوضع إلى § 19c، إذا توفّرت الهوية والاعتراف بالمهنة. (BAMF)
Duldung التدريب والعمل (§§ 60c، 19d): حماية أثناء التدريب المهني أو بعد 30 شهراً عمل منتظم. (Asyl.net)
6. أحدث التطوّرات السياسيّة
تصاعدت الدعوات لتسريع Abschiebung بعد حوادث عنف بارزة؛ المستشار الاتحادي انتقد «ثغرات التنفيذ» وألمح إلى مزيد من القيود (DIE WELT).
في المقابل، تقرير BAMF (مارس 2025) بيّن أنّ أكثر من 60 ٪ من حملة Duldung استُقبلوا في مسار «فرصة الإقامة»، ما يخفّف العبء عن سلطات الترحيل. (BAMF)
7. أسئلة متكرّرة (FAQ)
|
الجواب المختصر |
السؤال |
|
|
لا؛ تظلّ مُلزَماً بالمغادرة متى زال السبب الذي علّق التنفيذ. |
هل يمنع امتلاك Duldung الترحيل نهائياً؟ |
|
|
فقط إذا ظهر عائق جديد غير متوقَّع (مرض حادّ، وثيقة سفر مفقودة…). |
هل يمكن تحويل أمر ترحيل إلى Duldung؟ |
|
|
قد يفتح مسار إقامة عائليّة إذا كان الزوج/ـة حاملاً لإقامة قانونيّة ويُستوفى شرط الهوية. |
ما أثر الزواج بعد صدور Duldung؟ |
|
|
نعم، باستئناف عاجل أمام المحكمة الإداريّة خلال مهلة محدودة يبيّنها قرار الرفض. |
هل يحقّ لمن رُفض لجوؤه الطعن في الترحيل؟ |
|
|
يمكن طلب رفعه لدى البعثة الألمانيّة بعد مضيّ نصف مدّته أو ثلاث سنوات كحدّ أدنى، إذا انعدمت الأسباب الأمنيّة. |
هل يُلغى حظر العودة بعد سنوات؟ |
|
خاتمة
تكمن الفجوة الجوهرية بين Duldung وAbschiebung في كلمة واحدة: الفرصة. فالأولى تُبقي باب المستقبل موارباً لمن يثبت اندماجه أو يعالج معوّق الترحيل، فيما تغلق الثانية أبواب البلاد بقفلٍ قد يطول فتحه. ومع الإصلاحات المتلاحقة، أصبح على حاملي Duldung اغتنام فرص التدريب والعمل وإثبات الهوية سريعاً؛ أمّا مَن بلغ مرحلة Abschiebung فعليه تفعيل حقّه في الطعن أو الاستعداد للرحيل. الفهم الدقيق للفارق ليس مسألة مصطلحات فحسب، بل قد يكون الفاصل بين البقاء والمغادرة.
---------------------------------------
ـ* يحرص فريق الكتاب والمحررين في موقع على تقديم معلومات دقيقة من خلال بحث مكثف واطلاع على عدة مصادر عند كتابة المقالات، ومع ذلك قد تظهر بعض الأخطاء أو ترد معلومات غير مؤكدة. لذلك، يُرجى اعتبار المعلومات الواردة في المقالات مرجعية أولية والرجوع دائماً إلى الجهات المختصة للحصول على المعلومات المؤكدة.
