مقدمة
يتميز النظام السياسي والمالي في ألمانيا بتركيبة فيدرالية، تعني أن السلطة موزعة بين الحكومة الفيدرالية المركزية (Bund) وحكومات الولايات (Länder).
لكن هذه البنية لا تنعكس فقط في الصلاحيات السياسية، بل تمتد أيضًا إلى النظام المالي والضريبي.
إذن، ما الفرق بين مصادر دخل الحكومة الفيدرالية وحكومات الولايات؟
في هذا المقال، نقدم لك مقارنة مفصلة ومنظمة توضّح كيفية تمويل كل جهة، وما هي الاختلافات في الضرائب والعوائد والتحويلات المالية.
أولًا: نظرة عامة على النظام المالي الألماني
يتكوّن النظام المالي في ألمانيا من ثلاثة مستويات:
الحكومة الفيدرالية (Bund)
حكومات الولايات (Länder)
البلديات (Kommunen)
ويتم توزيع الإيرادات بين هذه الجهات وفق قواعد محددة في الدستور الألماني (Grundgesetz)، تهدف إلى ضمان الكفاءة والتوازن والعدالة بين المناطق المختلفة.
مصادر دخل الحكومة الفيدرالية (Bund)
تعتمد الحكومة الفيدرالية على عدة مصادر دخل رئيسية، من أبرزها:
1. حصتها من الضرائب المشتركة
ضريبة الدخل (Einkommensteuer)
ضريبة الشركات (Körperschaftsteuer)
ضريبة القيمة المضافة (Mehrwertsteuer)
→ تُقسّم هذه الضرائب بنسب محددة بين Bund وLänder والبلديات.
2. الضرائب الخاصة بالفيدرالية
ضرائب الاستهلاك مثل:
ضريبة التبغ
ضريبة الطاقة
ضريبة الكحول
→ هذه الضرائب تذهب مباشرة إلى الخزينة الفيدرالية.
3. العوائد غير الضريبية
أرباح الشركات العامة المملوكة للدولة (مثل السكك الحديدية، البريد)
الرسوم الفيدرالية (مثل رسوم الجوازات)
الغرامات والمخالفات
بيع الأصول الفيدرالية
4. الاقتراض العام
→ يُستخدم لتغطية العجز، لكن يخضع لقانون صارم هو "كبح الديون" (Schuldenbremse).
مصادر دخل حكومة الولاية (Länder)
أما حكومات الولايات، فتتكوّن مداخيلها من مصادر مختلفة نسبيًا:
1. حصتها من الضرائب المشتركة
نفس الضرائب الثلاثة الأساسية (الدخل، الشركات، القيمة المضافة)
→ تحصل الولايات على نسب محددة تُحدد وفق عدد السكان والدخل الضريبي.
2. الضرائب الخاصة بالولايات
ضريبة تسجيل العقارات (Grunderwerbsteuer)
ضريبة الإرث والهبات (Erbschaftsteuer)
ضريبة صالات القمار أو ألعاب الحظ
→ هذه الضرائب تذهب مباشرة إلى خزائن الولايات.
3. التحويلات المالية (Länderfinanzausgleich)
تحويلات من الحكومة الفيدرالية لتعويض الولايات الضعيفة اقتصاديًا
تحويلات تضامنية من ولايات غنية إلى ولايات أقل دخلًا
4. الإيرادات غير الضريبية
رسوم الجامعات الحكومية
عوائد من أملاك الدولة المحلية
دخل من الاستثمارات العامة
رسوم الإدارة والخدمات (مثل تسجيل المركبات، المحاكم)
الفرق الجوهري بين دخل الحكومة الفيدرالية وحكومات الولايات
المقارنة |
الحكومة الفيدرالية (Bund) |
حكومات الولايات (Länder) |
الجهة القانونية المشرفة |
وزارة المالية الفيدرالية |
وزارة المالية في كل ولاية على حدة |
الضرائب الرئيسية |
تركز على ضرائب الاستهلاك، والضرائب المشتركة |
تعتمد على الضرائب المشتركة وبعض الضرائب الخاصة بالولايات |
الضرائب الخاصة الحصرية |
ضريبة التبغ، الكحول، الطاقة، الرسوم الجمركية |
ضريبة العقارات، ضريبة الإرث، ضريبة القمار |
التحويلات المالية |
تدفع إلى الولايات ولا تستقبل تحويلات |
تستقبل تحويلات من الحكومة الفيدرالية أو من ولايات غنية |
الاقتراض |
مسموح بشروط مشددة حسب قانون كبح الديون |
مسموح ضمن الحدود الدستورية لكل ولاية |
التركيز في الإنفاق |
الجيش، الأمن الخارجي، الشؤون الخارجية، المعاشات |
التعليم، الأمن الداخلي، النقل، الثقافة، الصحة |
لماذا هذا التقسيم مهم؟
هذا الفصل المالي يهدف إلى:
ضمان استقلالية الولايات في تسيير شؤونها التعليمية والثقافية والاجتماعية.
تحقيق التوازن المالي بين الولايات الغنية والفقيرة عبر نظام التضامن الوطني.
توزيع المسؤولية المالية بما يحقق كفاءة في الإنفاق العام ويقلل المركزية المفرطة.
خاتمة
رغم أن الحكومة الفيدرالية وحكومات الولايات في ألمانيا تتشاركان في بعض مصادر الدخل، إلا أن لكل منهما نظامًا ماليًا خاصًا، يعكس استقلاليتهما واختصاصاتهما المختلفة.
فهم هذا الفرق ضروري لفهم طبيعة النظام السياسي الألماني، وكيف تُدار الموارد العامة في إطار اتحادي متوازن ودقيق.
ـ* يحرص فريق الكتاب والمحررين في موقع على تقديم معلومات دقيقة من خلال بحث مكثف واطلاع على عدة مصادر عند كتابة المقالات، ومع ذلك قد تظهر بعض الأخطاء أو ترد معلومات غير مؤكدة. لذلك، يُرجى اعتبار المعلومات الواردة في المقالات مرجعية أولية والرجوع دائماً إلى الجهات المختصة للحصول على المعلومات المؤكدة.