الحماية الفرعية (Subsidiärer Schutz) في ألمانيا: الحقوق والقيود
ما هي الحماية الفرعية؟
الحماية الفرعية تُمنح في ألمانيا للأشخاص الذين لا يحق لهم اللجوء السياسي أو صفة اللاجئ وفق اتفاقية جنيف، لكنّ إعادتهم إلى بلادهم قد تعرّضهم إلى خطر جسيم على الحياة أو السلامة الجسدية بسبب:
- التعذيب أو المعاملة اللاإنسانية
- تنفيذ حكم إعدام
- خطر الإصابة أو القتل نتيجة نزاع مسلح داخلي أو خارجي
يستند هذا النوع من الحماية إلى القانون الأوروبي (Art. 15 der EU-Qualifikationsrichtlinie) ويطبّق في القانون الألماني وفق §4 من قانون اللجوء (Asylgesetz).
الحقوق الممنوحة بموجب الحماية الفرعية
1. الإقامة
- تُمنح إقامة لمدة سنة واحدة فقط عند الاعتراف الأول.
- يمكن تمديدها لمدة سنتين إذا استمرت الأسباب.
- بعد 5 سنوات (بما في ذلك السنوات السابقة)، يمكن التقدم بطلب الإقامة الدائمة إذا توفرت شروط اللغة، العمل، وعدم الاعتماد على المساعدات الاجتماعية.
2. العمل
- يحق لحامل الحماية الفرعية العمل بحرية دون قيود، ويمكنه أيضًا ممارسة الأعمال الحرة.
3. الدراسة والتأهيل المهني
- يمكنه الالتحاق بالجامعات أو المعاهد المهنية (Ausbildung).
- يحق له الحصول على دعم من برنامج الـ BAföG في بعض الحالات.
4. التأمين الصحي والمساعدات الاجتماعية
- يتمتع بتغطية صحية كاملة ضمن نظام التأمين الصحي العام (gesetzliche Krankenversicherung).
- يحق له الحصول على إعانات مثل:
- دعم السكن (Wohngeld)
- مساعدات Jobcenter أو Sozialamt إذا لم يكن يعمل.
5. دورات اللغة والاندماج
- يُسمح له بالاشتراك في دورات الاندماج (Integrationskurse) على نفقة الدولة.
القيود والاختلافات عن اللاجئين
1. لمّ الشمل العائلي
- مقيّد جدًا مقارنة بصاحب صفة لاجئ.
- يتطلب تقديم طلب لمّ الشمل خلال ثلاثة أشهر من الاعتراف بالحماية.
- يجب توفر شروط مثل:
- إثبات القدرة على إعالة الأسرة دون مساعدات حكومية
- توفر مكان سكن مناسب
- تأمين صحي لجميع أفراد العائلة
- ولمّ الشمل ليس حقًا مضمونًا بل يتم وفق تقدير السلطات (Ermessensspielraum).
2. لا يحق له الحصول على جواز سفر أجنبي (Reiseausweis für Flüchtlinge)
- عكس اللاجئ المعترف به، لا يُمنح وثيقة سفر للاجئين الزرقاء.
- يمكنه التقديم على جواز سفر بلده الأصلي إذا كان ذلك ممكنًا، وإلا يُصدر له ما يسمى بـ Ausweisersatz (وثيقة بديلة).
3. احتمالية إلغاء الحماية بسهولة
- يتم إعادة فحص أسباب الحماية بعد انتهاء مدة الإقامة (غالبًا بعد عام).
- في حال تحسنت الأوضاع في البلد الأصلي (مثلاً انتهاء الحرب)، يمكن سحب الحماية وعدم تمديد الإقامة.
4. تأخر في طريق الإقامة الدائمة
- بالمقارنة مع اللاجئ الذي يحق له التقديم على الإقامة الدائمة بعد 3 سنوات، فإن حامل الحماية الفرعية يجب أن ينتظر 5 سنوات على الأقل، بشرط تحقيق شروط الاندماج والاستقلال المالي.
خلاصة
الحماية الفرعية تُعتبر خطوة هامة نحو الأمان لمن لا يمكنهم العودة إلى بلدانهم بسبب الخطر الجسيم، حتى وإن لم يستوفوا شروط اللجوء السياسي أو صفة اللاجئ.
لكنها في الوقت نفسه أضعف من الناحية القانونية، وأقل استقرارًا، خاصة في مجال لمّ الشمل العائلي وطول مدة الإقامة. لذا يُنصح دائمًا بالمتابعة مع محامٍ مختص، والاستفادة من كل فرصة للتأهيل والاندماج لزيادة فرص الاستقرار طويل الأمد في ألمانيا.
ـ يحرص فريق الكتاب والمحررين في الموقع على تقديم معلومات دقيقة من خلال بحث مكثف واطلاع على عدة مصادر عند كتابة المقالات، ومع ذلك قد تظهر بعض الأخطاء أو ترد معلومات غير مؤكدة. لذلك، يُرجى اعتبار المعلومات الواردة في المقالات مرجعية أولية والرجوع دائماً إلى الجهات المختصة للحصول على المعلومات المؤكدة.
